根据《发票管理办法》和《刑法》及相关**解释规定，虚开发票行为和处罚方式如下：

1、为他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

2、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

3、让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

4、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

有上述4种行为之一，就属于虚开发票。