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高标准农田建好更要管好

  高标准农田建设是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措。不久前,农业农村部召开**农田建设现场会,要求**加强高标准农田制度建设;深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治,动真碰硬解决问题;高质量推进高标准农田年度建设任务,深入开展农田沟渠修复整治和平原涝区治理;加强退化耕地治理,严格补充耕地质量验收。高质量推进高标准农田建设、管护、利用,值得分析。

  高标准农田是地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的农田,具有农田质量高、产出能力高、抗灾能力高、资源利用效率高等特点。近年来,**各地加大资金投入,强化政策扶持,精心组织实施,大力推进高标准农田建设。例如,截至2024年底,河南、江苏两省高标准农田面积占**农田面积比重均已超过80%,内蒙古创新实施“四保四提”集中统一管理模式,甘肃省实行“问题整改与案件查办”双轨推进,有效提升了农业综合生产能力。前不久召开的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题首场新闻发布会显示,目前**累计建成高标准农田超过10亿亩。****办公厅、**院办公厅印发的《逐步把**基本农田建成高标准农田实施方案》提出,到2030年累计建成高标准农田13.5亿亩,到2035年力争将具备条件的**基本农田**建成高标准农田。

  高标准农田建设资金投入大、涉及面积广,越是建设任务重,越要严守工程质量这条生命线,把靠天吃饭的“望天田”建成高产稳产的“吨粮田”。要将**放在田内,落实好“一平、两通、三提升”基本标准,支持省、市、县各级细化地方标准和实施细则,形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。因地制宜,紧扣不同地区资源禀赋,顺应耕作习惯,不断破解农田生产旱、涝、渍等“卡脖子”问题。加大监管力度,聚焦项目实施、资金使用、竣工验收等关键环节,实施严格缜密的全流程管理,及时发现和整改规划设计不合理、招投标不规范、施工质量不达标等突出问题,以“零容忍”的态度处理违纪违法行为。增加集体经济组织和农民收益,调动基层参与的积极性。

  农田建设“三分靠建七分靠管”。未来,管好高标准农田就是管好****基本农田,抓好后期管护的重要性不言而喻。当前,最要紧的是压紧责任链条,坚持“谁受益、谁负责”,明确“县区负总责、乡镇为主体、村级抓落实”要求,把责任具体落实到每个地块、每个人头,确保出现问题有人管、有人问。市场机制有助于提高管护效果,比如积极引入商业保险机构提供灾毁保险服务,分散自然灾害、意外事故造成的风险,对于农田泵站、电力设施等技术性较强的设施设备,也可通过政府购买服务或者委托相关机构进行专业维护。管护农田不能**依赖政府,要健全激励机制,探索多方筹措资金的具体办法,发挥村级组织、受益农户、专业大户、新型经营主体、社会资本各自的作用。比如,建立“工程质保金延付制”,将适当比例的高标准农田项目工程款作为5年期维护保证金;将高标准农田建设后新增耕地指标进行交易,提取部分收益注入管护基金。还可以由种植大户、经营主体向村集体缴纳**数量的管护资金,定向用于农田设施的维护更新。严厉打击违法占用、故意损毁高标准农田的行为,对因灾损毁的高标准农田要及时修复或补建,确保数量不减少、质量不**。

  建好、管好高标准农田,要服务于高标准农田的**利用。一方面,强基固本,练就种好“饭碗田”的真本领。在“田成方、地成块、渠相通、路相连”的有利条件下,加大良种、良机、良法推广力度,在种质资源上动脑筋,在精耕细作上下功夫,不断提高粮食单产和品质,实现粮食增产和农民增收。另一方面,顺势而为打造高标准农田“升级版”,把握绿色转型大趋势,鼓励有条件的地方在高标准农田项目中增加数据监测、智能灌溉、无人机植保、田间物联网等技术工程,探索智慧化、标准化种植新模式,**限度提高耕地利用效率,为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供科技支撑。