5月20日，备受社会关注的《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。“这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。”**发展改革委政策研究室副主任李超在该委5月20日举行的新闻发布会上说。

　　9章、78条……作为我国**部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法围绕广大民营企业普遍关注的公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营等作出针对性规定，全力优环境、疏堵点、破壁垒、解难题。

　　长期从事民营经济研究的**工商联原党组成员、专职副主席庄聪生表示，民营经济促进法的颁布施行，切实回应了广大民营企业家的核心诉求，让他们吃下安心谋发展的“定心丸”。在庄聪生看来，民营经济促进法的施行，将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，对于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境也具有重要的现实意义。

　　“从政策角度看，党和**对民营经济的支持是一以贯之、毫不动摇的，但政策毕竟可以变化，甚至容易受到外部误解或者存在解读偏差，而法律的稳定性、权威性是对企业信心最**的‘定盘星’。”**电子信息行业联合会常务副会长周子学认为，民营经济促进法**次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，既是信号，也是承诺，“从此以后，民营经济不再是‘可以扶、也可以不扶’的对象，而是在制度保障下‘应扶必扶’的主体”。

　　其实，此次施行的民营经济促进法，创下了很多个“**次”，比如**次明确民营经济的法律地位，**次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是**长期坚持的重大方针政策”……诸多“**次”背后，反映的是我国对民营经济发展不变的基本方针政策，这一系列制度要求也将更好激发民营经济的发展活力。

　　企业要发展，良好的营商环境必不可少。民营经济促进法通过确立市场准入负面清单制度、落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等关键环节，为民营企业公平参与市场竞争打通了制度的道路。同时，民营经济促进法明确了政府在政务服务、政策制定、金融支持等方面的责任，并为行政执法划定了红线，禁止乱罚款、乱查封等。

　　“这些都是企业最关心的痛点，一旦有了法律兜底，企业的安全感才能真正建立起来。”周子学说，过去，民营企业的发展确实面临着一些“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等，要想真正实现包括民营企业在内的各类市场主体同台公平竞技，就必须有统一的市场规则和行为底线，“这是法律能够发挥作用的地方”。

　　“融资难、融资贵”一直是制约民营企业发展的一个现实堵点。民营经济促进法在“投资融资促进”一章对此作了多项规定。比如，民营经济促进法明确，对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化政策，督促引导金融机构合理设置不良**容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能力；金融机构违反与民营经济组织借款人的约定，单方面增加发放**条件、中止发放**或者提前收回**的，依法承担违约责任；建立健全信用信息归集共享机制。

　　此外，民营经济促进法还从多方面赋能民营经济高质量发展，比如**明确“支持有能力的民营经济组织牵头承担**重大技术攻关任务”，提出“支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设”等。

　　“从‘引导’到‘牵头’，词汇的变化彰显了**对民营经济科技创新活力的充分认知和高度信心。”周子学说，改革开放以来，我国的民营经济中不断涌现出科技创新活力十足的企业，“各行各业的民营经济主体应该充分发挥主人翁意识，在民营经济促进法的保护和支持下不断创新，带动向前发展”。

　　法律的生命力在于实施。**政法大学教授李曙光认为，民营经济促进法的立法价值在于整合民法、公**等法律法规中的相关规定，构建统一的民营经济权利清单，为民营经济发展奠定法治基础。在他看来，相关部委要加紧制定出台配套的政策举措和实施细则，确保法律落地见效。

　　今年以来，**发展改革委会同有关部门系统谋划了7方面、53项政策举措，目前相关政策举措已经陆续出台实施，比如《关于健全社会信用体系的意见》、开展市场准入壁垒清理整治行动等。后续，**发展改革委将建立细化台账，逐项推动相关政策出台实施；加强跟踪问效和督察督办，确保各项政策举措落到实处。