深化要素市场化配置改革，是建设**统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。近期，**院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。9月11日下午，有关部门和地区负责同志出席**院政策例行吹风会，介绍相关情况。

　　试点地区经济总量合计超**1/4，基础好、牵引性强

　　改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，**还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　“此次改革试点对于进一步完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，实现资源配置效率**化、效益**化具有重要意义。”**发展改革委副主任李春临分析，发挥试点地区的先行先试和示范探路作用，将为要素市场化改革探索可复制可推广的经验，改革试点也将加强对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力。他从4方面介绍了此次改革试点的亮点。

　　试点地区代表性强。北京城市副**、江苏苏南**城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市，10个试点地区发展基础较好，2024年经济总量合计超过**的1/4，基础好、牵引性强。

　　要素涵盖范围广。试点不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，同时支持试点地区深化探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径。

　　注重改革系统集成、协同**。结合**产业发展、地方实际需求等，提出围绕**项目和**发展领域协同配置要素的具体举措和任务安排。

　　突出因地制宜。各试点实施方案在探索的**要素领域和具体改革任务选取上，强调因地制宜、各展所长。

　　推进技术、土地、人力资源、资本等要素市场化改革

　　此次试点涉及多个领域。会上，相关部门负责同志从不同方面介绍了下一步**工作。

　　技术是推进新型工业化、发展新质生产力不可或缺的生产要素。“我们将深入推进技术市场改革，支持试点地区开展差别化改革探索，推动构建**一体化的技术市场体系。”工业和信息化部科技司**魏巍介绍了4方面工作：构建统一的技术市场规则体系，强化市场准入、公平竞争、社会信用、产权保护等基础性制度，完善技术确权、定价、交易等标准规范；促进数据跨平台流通，推动各地区、各领域技术交易服务平台互联互通；促进资源要素协同，形成共建共享生态；加强**科技合作，大力发展**技术交易。

　　土地是产业落地、基础设施建设、人口集聚的支撑要素。自然资源部自然资源开发利用司**孔维东介绍，探索内容将主要包括3方面：深化土地管理制度改革，赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持这些地区依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革；创新产业用地供应，建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系；低效用地再开发和盘活存量土地，细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出，提高土地节约集约利用水平。

　　畅通人力资源要素有序流动是此次改革试点的重要组成内容。人力资源社会保障部就业促进司负责人运东来表示，将从4方面支持试点地区进行探索：坚持就业优先，增加流动机会，推动试点地区构建就业友好型发展方式，努力创造更多高质量就业岗位；加强服务供给，促进顺畅流动，促进就业公共服务常住人口全覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通，推动更多社保事项“一**办”“跨省通办”；优化市场环境，激发流动活力，健全统一规范的人力资源市场体系；注重能力培养，释放流动潜力，推动技能就业、技能成才、技能增收。

　　近年来，**人民银行积极支持要素市场化配置综合改革。“这次开展试点的10个地区中，多个地区开展了人民银行牵头推动的区域金融改革工作，如北京、杭州、合肥进行了科创金融改革，重庆、广州深化绿色金融改革，宁波、成都深化普惠金融改革等。”**人民银行研究局局长王信表示，**人民银行将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等加大对试点地区的金融支持力度。

　　实施“数据要素×”行动，推动公共数据“跑起来”

　　探索各类新型要素配置方式，是本次改革的一个亮点。

　　“**数据局成立以来，以数据要素市场化配置改革为主线，推动数据合规**流通利用。”**数据局副局长余英表示，围绕数据产权、市场交易、公共数据资源开发利用等推出一系列政策文件；组织开展先行先试，夯实数据流通利用的设施底座；深入实施“数据要素×”行动，推动公共数据“跑起来”；促进数据交易机构互认互通，加快培育**一体化数据市场；引导建设数据产业集聚区，培育多元经营主体。

　　余英表示，下一步将结合数据产权等制度建设，支持有关政策、工程等优先在10个试点地区落地，更大力度释放公共数据资源价值、协同创新培育数据开发利用场景、统筹发展和安全的数据流通交易机制。

　　此次改革还就深化服务业领域要素保障部署试点任务。“加快服务业发展是扩消费的重要举措，但仍面临着各类要素供给保障不足等问题，要破除制约要素自由流动的体制机制障碍，激发市场活力和动力。”李春临举例说，试点在北京城市副**、苏南**城市等地区部署深化养老领域改革，从土地规划、适老化改造、服务标准、护理人员培养等方面做好要素保障，将为推动养老服务业发展提供支撑。