城**司是城市建设投资公司的简称，是**各大城市政府投资融资平台，城**司大多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。