堪萨斯州推进比特币储备立法：政府如何“零成本”持有数字资产？

近日，美国堪萨斯州参议员克雷格·鲍尔提交《比特币及数字资产储备法》，引发市场广泛关注。该法案核心并非直接购买比特币，而是通过管理州政府已持有的“无主数字资产”来构建储备基金。

政府如何获取数字资产？从“遗失资产”到战略储备

根据法案内容，堪萨斯州将对长时间未被认领的加密货币进行识别与保管，包括被遗忘的钱包、空投收益、质押奖励等。这些资产在法律上被视为“遗失资产”，未来可依法归属州政府所有。

值得注意的是，该法案明确指出，州政府不会因价格波动承担风险，也不需动用财政预算购买比特币。这种“零成本”获取方式，成为其**亮点之一。

比特币独立保管 其他资产用于预算支出

法案规定，纳入储备的数字资产中，10%将转入州普通账户，用于日常财政支出。但明确指定为比特币的资产将被单独存放，不得用于一般开支，确保其作为战略性资产的地位。

这一设计既满足了长期持有需求，又实现了部分资产的流动性变现，体现了政策制定者在风险管理与财政灵活性之间的平衡考量。

立法进程加速 多州跟进探索**数字资产模式

目前，该法案已提交至堪萨斯州金融机构与保险委员会审议，后续将进入进一步评估阶段。这是继2025年1月提出允许公务员养老基金投资现货比特币ETF后的又一次重要尝试。

除堪萨斯州外，田纳西州、怀俄明州等地也在积极研究类似立法路径，部分州甚至启动监管沙箱或设立加密货币专职机构。与此同时，特朗普政府重申支持联邦层面建立基于没收资产的比特币储备计划。

**层面，萨尔瓦多和不丹已率先开展**级比特币持有与挖矿项目，展现出更激进的数字资产战略布局。

专业视角：比特币正迈向“新货币标准”

随着政府开始将比特币视为储备资产，其价值逻辑正在发生根本性转变。不再仅是投机工具，而是逐渐成为一种具备稳定性和主权背书的新型资产类别。

在此背景下，投资者需要具备结构性洞察力，而非仅关注短期价格波动。谁能提前布局，谁就可能抓住下一个周期的机遇。

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